推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。兩年多來，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極推進(jìn)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，項(xiàng)目信息和信用信息的公開程度顯著增強(qiáng)，誠信體系建設(shè)取得長足發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了工程建設(shè)市場公平、有序競爭，遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭。
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極開展試點(diǎn)實(shí)踐
一是明確工作思路，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和協(xié)調(diào)小組確定了“加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，利用現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)，分級實(shí)施、分行業(yè)監(jiān)管”的工作思路。工業(yè)信息化部牽頭會同中央宣傳部、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部等12個部門成立了推進(jìn)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)了頂層制度設(shè)計(jì)和組織推進(jìn)工作。中央各有關(guān)部門建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；各地普遍成立了由工業(yè)信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、工商管理等部門參加的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。
二是深入調(diào)研論證，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。2009年9月至2010年3月，中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和協(xié)調(diào)小組深入河北、江蘇、浙江等地開展調(diào)查研究和科學(xué)論證，印發(fā)了《推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，初步形成了《項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄》、《信用信息基本指導(dǎo)目錄》兩個基本指導(dǎo)目錄和《項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范》、《項(xiàng)目信息和信用信息公開共享平臺實(shí)施方案》，為各地區(qū)、各部門推進(jìn)此項(xiàng)工作提供了依據(jù)。
三是開展試點(diǎn)實(shí)踐，抓好培訓(xùn)督促工作。自2010年3月起，國家發(fā)展改革委、水利部等4個部門和廣東、江蘇等10個地方，用一年的時間開展試點(diǎn)工作。2011年3月，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委、中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施意見》，統(tǒng)一規(guī)定了項(xiàng)目信息公開的22項(xiàng)基本內(nèi)容、信用信息公開的10項(xiàng)基本內(nèi)容。今年以來，中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共舉辦5期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1395人次。分2批組織11個省連續(xù)召開調(diào)研座談會，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。建立了工作月報(bào)制度，定期調(diào)度進(jìn)展情況，督促落實(shí)工作任務(wù)。
二、搭建信息共享平臺，推動信息互通互認(rèn)
一是統(tǒng)一的信息共享平臺廣泛建立。各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息和信用信息的發(fā)布提供統(tǒng)一規(guī)范的平臺。目前，各省、自治區(qū)、直轄市政府門戶網(wǎng)站和水利部等部門網(wǎng)站均建立了公開共享專欄，縣以上地方政府及部門依托各級政府網(wǎng)站共設(shè)立信息公開共享專欄7000多個。
二是信息公開的質(zhì)量和覆蓋面不斷提高。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照“誰主管、誰發(fā)布”、“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了項(xiàng)目信息和信用信息公開的主體和責(zé)任，提高了公開的數(shù)量和質(zhì)量。目前，各地區(qū)依托公開共享專欄集中公開項(xiàng)目信息130余萬條，信用信息336萬條，信息內(nèi)容基本覆蓋了項(xiàng)目管理的各個重要環(huán)節(jié)和從業(yè)單位的信用狀況。
三是信息檢索平臺建設(shè)逐步推開。為便于綜合查詢和應(yīng)用，協(xié)調(diào)小組組織開展了國家和省兩級項(xiàng)目信息和信用信息綜合檢索平臺建設(shè)，國家級項(xiàng)目信息和信用信息公開共享平臺目前已經(jīng)建成并投入試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了與天津、黑龍江、江蘇、安徽、廣東、重慶、新疆和杭州、武漢等省、市檢索平臺的連通，為公眾提供了“一站式”信息綜合檢索服務(wù)。
三、健全制度機(jī)制，發(fā)揮信用信息成果作用
一是信用管理法規(guī)進(jìn)一步完善。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮監(jiān)管職能，加強(qiáng)工程建設(shè)信用管理制度建設(shè)。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部和水利部4個試點(diǎn)部門分別出臺了信用管理和信用評價的規(guī)定和辦法，加強(qiáng)系統(tǒng)的信用管理。
二是信用評價工作取得積極進(jìn)展。交通運(yùn)輸部已經(jīng)對460多家監(jiān)理企業(yè)和1700多家試驗(yàn)檢測企業(yè)開展了兩年的信用評價。鐵道部將企業(yè)信用等級劃分為三級，每半年組織開展一次評價。水利部委托中國水利工程協(xié)會已經(jīng)組織開展兩期水利建設(shè)市場主體的信用等級評價，并向社會發(fā)布評價結(jié)果。
三是信用信息成果作用得到發(fā)揮。各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步加大信用信息尤其是不良行為信息的公平力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國從業(yè)單位和從業(yè)人員不良行為記錄信息公開數(shù)量超過4萬條。各地區(qū)、各有關(guān)部門注重發(fā)揮信用信息成果的作用，對信用等級高和業(yè)績優(yōu)秀的從業(yè)單位給予一定優(yōu)惠條件；對信用等級低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)主體強(qiáng)化監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面加以限制，逐步建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
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