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5G技術(shù)在加速應(yīng)用，重大項(xiàng)目、重大工程正在實(shí)施落地，能否取得預(yù)期的成果的關(guān)鍵就是新型應(yīng)用是否能興起。中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司正在圍繞寬帶基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展戰(zhàn)略研究和重大項(xiàng)目評(píng)估工作。近日，《中國(guó)投資》記者就5G對(duì)工業(yè)和制造業(yè)賦能的多重挑戰(zhàn)，采訪了參與上述工作的專(zhuān)家——中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司高技術(shù)部張瀛瀚。

5G促進(jìn)工業(yè)的變革

張瀛瀚：我認(rèn)為制造業(yè)的數(shù)字化潛力無(wú)限。5G作為新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)與工業(yè)及制造業(yè)融合之后，將推動(dòng)中國(guó)工業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段邁向全面互聯(lián)階段，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型，并最終達(dá)到自主智能階段。當(dāng)前，以5G為代表的新一代信息技術(shù)正在以前所未有的速度與傳統(tǒng)制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)及服務(wù)管理系統(tǒng)等加速融合，推動(dòng)垂直行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，甚至業(yè)態(tài)創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō)，5G對(duì)于工業(yè)的變革主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，5G技術(shù)加速推動(dòng)各行業(yè)生產(chǎn)組織方式變革。隨著5G的到來(lái)，結(jié)合AI、傳感技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的蓬勃興起，信息通信業(yè)作為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)力量的地位將進(jìn)一步凸顯，通過(guò)5G技術(shù)可以更好的實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備及環(huán)境的全方位互聯(lián)及生產(chǎn)設(shè)備的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)控制，促使工業(yè)生產(chǎn)向著無(wú)人化、網(wǎng)絡(luò)化及智能化方向發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新動(dòng)能升級(jí)。

第二，5G技術(shù)促使工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈重塑。傳統(tǒng)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)都由國(guó)外巨頭主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)企業(yè)在技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)實(shí)力均難以撼動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)格局，5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的結(jié)合將會(huì)使工業(yè)裝備及產(chǎn)品形態(tài)發(fā)生變化，有利于憑借我國(guó)在5G方面的優(yōu)勢(shì)打破原有產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備的數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，完成產(chǎn)業(yè)重塑。如新松機(jī)器人公司研發(fā)的5G智能巡檢機(jī)器人、協(xié)作機(jī)器人，達(dá)闥科技研發(fā)的5G云端機(jī)器人等。

第三，5G可以帶來(lái)更多的創(chuàng)新應(yīng)用模式。5G很大的作用在于如何更好的服務(wù)行業(yè)，其本身高帶寬、低時(shí)延和廣連接的技術(shù)特性，與當(dāng)前工業(yè)、制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造的需求不謀而合。從2019年我國(guó)制造業(yè)在5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的探索看，重點(diǎn)聚焦在了五個(gè)場(chǎng)景：包括基于5G的高清圖像回傳與質(zhì)量缺陷判別、基于5G的設(shè)備數(shù)據(jù)采集、基于5G+AR/VR輔助裝配和設(shè)備維修、基于5G的移動(dòng)巡檢、基于5G+AI的車(chē)輛遠(yuǎn)程操控等。總的來(lái)看，目前主要發(fā)揮的還是5G高帶寬和移動(dòng)性特點(diǎn)。未來(lái)，隨著5G商用加速，5G在工業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂懈鼜V闊的應(yīng)用前景。

當(dāng)然，5G賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，仍然存在諸多問(wèn)題。垂直行業(yè)門(mén)檻高，需求碎片化，5G被給予了太高期望，尤其是發(fā)展初期能否達(dá)到外界期望存在較大挑戰(zhàn)。工業(yè)企業(yè)普遍利潤(rùn)空間不大，對(duì)成本敏感，5G建網(wǎng)成本和終端成本在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將維持較高的水平，能否與垂直行業(yè)達(dá)到雙贏需要付出很大努力。

賦能的4個(gè)條件

《中國(guó)投資》：實(shí)現(xiàn)這種賦能5G需要達(dá)到什么水平？ 

張瀛瀚：國(guó)際電聯(lián)對(duì)5G定義了三種應(yīng)用場(chǎng)景：增強(qiáng)型移動(dòng)寬帶、海量機(jī)器類(lèi)通信、超高可靠低時(shí)延通信，總結(jié)起來(lái)就是高速率、大連接、低時(shí)延。這三種應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)于5G技術(shù)提出了很高的要求。

那么，5G要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)、制造業(yè)的賦能，我認(rèn)為應(yīng)具備以下四個(gè)條件：一是面向大連接、低時(shí)延的5G標(biāo)準(zhǔn)制定完善，從技術(shù)指標(biāo)上滿(mǎn)足特定場(chǎng)景需求；二是相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈成熟，產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足工業(yè)等其他領(lǐng)域需求；三是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，具備為工業(yè)及其他行業(yè)服務(wù)能力；四是相關(guān)配套政策完善，能夠有效保護(hù)5G網(wǎng)絡(luò)中的生產(chǎn)安全和數(shù)據(jù)安全。需要說(shuō)明的是，5G賦能工業(yè)及制造業(yè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，前面已經(jīng)提到過(guò)，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段邁向全面互聯(lián)階段，最終達(dá)到自主智能階段。

《中國(guó)投資》：5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)或者說(shuō)是商用的進(jìn)程是什么樣？

張瀛瀚：移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)大約每10年為一個(gè)發(fā)展周期，與1G到4G所不同，5G不光是服務(wù)于用戶(hù)，更多是開(kāi)啟了萬(wàn)物互聯(lián)的新時(shí)代，服務(wù)于垂直行業(yè)。5G發(fā)展的生命周期是在2020年到2030年，當(dāng)前全球5G的發(fā)展尚處在一個(gè)初期的商用階段。2019年是全球的5G商用元年。截止到今年2月份，全球共有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)，69家運(yùn)營(yíng)商宣布開(kāi)始商用并提供5G業(yè)務(wù)應(yīng)用。但從實(shí)際的應(yīng)用來(lái)看，目前韓國(guó)和中國(guó)走的比較靠前。韓國(guó)于去年年初開(kāi)始商業(yè)應(yīng)用，目前用戶(hù)數(shù)已經(jīng)達(dá)到了500萬(wàn)，5G的基站數(shù)量超過(guò)了10萬(wàn)個(gè)。美國(guó)由于大部分現(xiàn)在還是在高頻段，所以主要應(yīng)用場(chǎng)景還是集中用于固定無(wú)線接入的場(chǎng)景。

2019年6月6日，我國(guó)發(fā)放了5G商用牌照。截止到今年2月份，我國(guó)已建成基站超過(guò)16萬(wàn)，真正能夠?qū)嶋H體驗(yàn)5G業(yè)務(wù)和應(yīng)用的用戶(hù)數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)。根據(jù)運(yùn)營(yíng)商今年的目標(biāo)和計(jì)劃，將會(huì)建設(shè)55萬(wàn)個(gè)5G基站。同時(shí)，由于明年將是“十四五”規(guī)劃開(kāi)啟元年，我個(gè)人認(rèn)為到“十四五”末期，也就是2025年左右，我國(guó)5G商用將邁入一個(gè)新的階段。根據(jù)移動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以及目前相關(guān)部門(mén)和各地方政府發(fā)布的5G發(fā)展規(guī)劃，屆時(shí)5G網(wǎng)絡(luò)將在我國(guó)一線城市、省會(huì)城市等城區(qū)連續(xù)覆蓋，5G在工業(yè)、醫(yī)療、教育等垂直行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用不斷成熟，5G典型應(yīng)用場(chǎng)景逐步落地。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)挑戰(zhàn)

《中國(guó)投資》：5G會(huì)帶來(lái)多長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的投資？5G的產(chǎn)業(yè)鏈卡脖子環(huán)節(jié)在哪里？

張瀛瀚：5G產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，主要包括基礎(chǔ)材料、元器件、芯片、整機(jī)設(shè)備、終端、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件及應(yīng)用等，涉及芯片制造商、通信設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、集成開(kāi)發(fā)商、軟件開(kāi)發(fā)商，以及醫(yī)療、教育、能源、電力、交通等垂直行業(yè)。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)整個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)的投資、運(yùn)營(yíng)企業(yè)將達(dá)到1.2萬(wàn)億元，此外一些垂直行業(yè)相關(guān)的投資大概在0.5萬(wàn)億左右。在信息消費(fèi)領(lǐng)域，它會(huì)帶動(dòng)1.8萬(wàn)億元的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量的消費(fèi)，2萬(wàn)億元的信息消費(fèi)服務(wù)，對(duì)于新型終端的產(chǎn)品消費(fèi)會(huì)達(dá)到4.3萬(wàn)億元。

我國(guó)的5G產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，近年來(lái)，在“寬帶中國(guó)”、提速降費(fèi)等國(guó)家戰(zhàn)略支持下，芯片、系統(tǒng)設(shè)備、終端等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在3GPP、ITU等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中話語(yǔ)權(quán)不斷提升。尤其是在系統(tǒng)設(shè)備方面，華為、中興都處于全球領(lǐng)先地位。目前，雖然我國(guó)在基站設(shè)備、芯片和手機(jī)終端等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了群體性突破，但在高端通用芯片、射頻芯片及關(guān)鍵元器件等方面仍然十分薄弱，仍存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。例如，在終端基礎(chǔ)器件方面，高性能濾波器、多模多頻功率放大器等射頻前端對(duì)外依存度較高，市場(chǎng)主要由美國(guó)、日本等企業(yè)壟斷；存儲(chǔ)芯片和傳感器市場(chǎng)由美日韓主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基本空白。在基站基礎(chǔ)器件方面，主要數(shù)字芯片和射頻器件為美日歐企業(yè)主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)雖有一部分企業(yè)加快研發(fā)布局，但由于起步較晚，產(chǎn)品的可靠性、一致性、成品率有待提高，市場(chǎng)規(guī)模較小。

《中國(guó)投資》：要實(shí)現(xiàn)5G技術(shù)與各個(gè)行業(yè)的融合，需要什么樣的努力？ 

張瀛瀚：要推動(dòng)5G與各個(gè)行業(yè)融合發(fā)展，需著重從以下幾個(gè)方面加快推進(jìn)：一是堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)先行，加快推進(jìn)獨(dú)立組網(wǎng)（SA）模式的5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，控制非獨(dú)立組網(wǎng)（NSA）建設(shè)規(guī)模，尤其是加快推進(jìn)主要城市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并向有條件的重點(diǎn)縣鎮(zhèn)逐步延伸覆蓋。二是加快5G與各垂直行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，突破各行業(yè)企業(yè)、主管部門(mén)、政府之間壁壘，建立完善的5G應(yīng)用生態(tài)體系，盡快健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等法律法規(guī)。三是著力突破5G薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持5G核心芯片、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)軟件、儀器儀表等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)、工程化攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與ITU、3GPP 等國(guó)際組織的相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)溝通交流，把握“一帶一路”等區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，與國(guó)際相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)探索合作共贏的5G融合應(yīng)用新發(fā)展模式。

安全挑戰(zhàn)

《中國(guó)投資》：5G技術(shù)會(huì)帶來(lái)更廣泛的數(shù)據(jù)的共享、更廣泛的鏈接，萬(wàn)物互聯(lián)是它未來(lái)的應(yīng)用場(chǎng)景，也帶來(lái)安全的挑戰(zhàn)？應(yīng)做好什么樣的準(zhǔn)備？

張瀛瀚：5G 作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基石，在開(kāi)啟萬(wàn)物互聯(lián)新局面的同時(shí)，也帶來(lái)了新的安全挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，成為全球面臨的共同問(wèn)題。5G 不僅是技術(shù)變革，更是新生態(tài)體系的構(gòu)建，認(rèn)識(shí) 5G 安全問(wèn)題，可以從關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)三個(gè)方面綜合考慮。

在關(guān)鍵技術(shù)方面，5G里面引入了網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化、邊緣計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)切片、網(wǎng)絡(luò)能力開(kāi)放等關(guān)鍵技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)形態(tài)發(fā)生了變化，導(dǎo)致傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)手段難以滿(mǎn)足信息管控、數(shù)據(jù)保護(hù)等需求，網(wǎng)絡(luò)中有害信息跟蹤溯源和處置難度加大。例如，5G網(wǎng)絡(luò)中邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)下沉到核心網(wǎng)邊緣，一方面，在部署到相對(duì)不安全的物理環(huán)境時(shí)，受到物理攻擊的可能性更大；另一方面，在邊緣計(jì)算平臺(tái)上可部署多個(gè)應(yīng)用，共享相關(guān)資源，一旦某個(gè)應(yīng)用防護(hù)較弱被攻破，將會(huì)影響在邊緣計(jì)算平臺(tái)上其他應(yīng)用的安全運(yùn)行。

在應(yīng)用場(chǎng)景方面，5G應(yīng)用場(chǎng)景因技術(shù)本身以及應(yīng)用場(chǎng)景自身特點(diǎn)面臨新的安全風(fēng)險(xiǎn)，成為影響5G融合業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。目前5G典型場(chǎng)景以增強(qiáng)移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)為主，并逐步拓展到各垂直行業(yè)。以高可靠低時(shí)延場(chǎng)景為例，典型應(yīng)用包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)駕駛等。5G能夠提供高可靠、低時(shí)延的服務(wù)質(zhì)量保障，但同時(shí)也存在低時(shí)延需求造成復(fù)雜安全機(jī)制部署受限。安全機(jī)制的部署，例如接入認(rèn)證、數(shù)據(jù)傳輸安全保護(hù)、終端移動(dòng)過(guò)程中切換、數(shù)據(jù)加解密等均會(huì)增加時(shí)延，過(guò)于復(fù)雜的安全機(jī)制不能滿(mǎn)足低時(shí)延業(yè)務(wù)的要求。

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，5G技術(shù)門(mén)檻高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋系統(tǒng)設(shè)備、芯片、終端、應(yīng)用軟件、操作系統(tǒng)等，其安全基礎(chǔ)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)支撐能力的持續(xù)創(chuàng)新性和全球協(xié)同性，對(duì)5G及其應(yīng)用構(gòu)成重大影響。一方面，5G網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、終端安全問(wèn)題相互交織和影響，行業(yè)應(yīng)用服務(wù)提供商由于直接面對(duì)用戶(hù)提供服務(wù)，在確保應(yīng)用安全和終端安全方面承擔(dān)主體責(zé)任，需要與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商明確安全責(zé)任邊界，強(qiáng)化協(xié)同配合，從整體上解決安全問(wèn)題。另一方面，不同垂直行業(yè)應(yīng)用存在較大差別，安全訴求存在差異，安全能力水平不一，難以采用單一化、通用化的安全解決方案來(lái)確保各垂直行業(yè)安全應(yīng)用。

為有效應(yīng)對(duì)和解決5G發(fā)展安全問(wèn)題，建議從以下四個(gè)方面著力推進(jìn)：

一是堅(jiān)持發(fā)展與安全同步部署。堅(jiān)持發(fā)展與安全并重、鼓勵(lì)與規(guī)范并舉的理念，在加快5G網(wǎng)絡(luò)部署、深度推進(jìn)5G與各領(lǐng)域融合應(yīng)用的同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展5G安全能力建設(shè)，統(tǒng)籌做好 5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等工作。

二是持續(xù)推進(jìn)5G安全創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)5G安全技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究，加快建立5G安全檢測(cè)體系，大力推進(jìn)5G安全技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)入侵防御、數(shù)據(jù)保護(hù)、追蹤溯源等網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的演進(jìn)升級(jí)，持續(xù)構(gòu)建完備、多元、可靠的5G安全產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)體系。

三是構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)安全一體化防護(hù)機(jī)制。積極推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障手段建設(shè)，建立健全5G網(wǎng)絡(luò)威脅信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)威脅信息共享、共治。加快構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)威脅監(jiān)測(cè)、全局感知、預(yù)警防護(hù)、聯(lián)動(dòng)處置一體化網(wǎng)絡(luò)安全防御體系，形成覆蓋全生命周期的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

四是構(gòu)建多元協(xié)同、清晰明確的安全責(zé)任體系。明確產(chǎn)業(yè)生態(tài)各方責(zé)任，不斷完善個(gè)人信息保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息治理等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備供應(yīng)商、行業(yè)服務(wù)提供商等主體各司其職、各負(fù)其責(zé)。

制度挑戰(zhàn)

《中國(guó)投資》：5G要想發(fā)揮作用，還需要哪些制度或者體制方面的支持和支撐？會(huì)給我們社會(huì)治理帶來(lái)哪些新的挑戰(zhàn)？

張瀛瀚：世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，5G作為新一代信息技術(shù)和新型基礎(chǔ)設(shè)施的代表，是信息時(shí)代的新引擎，在充分發(fā)揮自身投資和帶動(dòng)作用的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)治理及其他方面帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面，5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)交織并進(jìn)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和垂直行業(yè)在更廣范圍、更深程度、更高水平的融合應(yīng)用，與此同時(shí)帶來(lái)是海量數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，以及跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)及內(nèi)容監(jiān)管挑戰(zhàn)。另一方面，前面已經(jīng)談到，5G在關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面都帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，這對(duì)內(nèi)容管控、輿論管控等技術(shù)手段，以及企業(yè)轉(zhuǎn)型及人才能力提出了更高的要求。 

未來(lái)，為更好發(fā)揮5G對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐作用，建議應(yīng)進(jìn)一步從以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。5G發(fā)展涉及產(chǎn)業(yè)融合、國(guó)際開(kāi)放合作、社會(huì)資本投資、通用核心技術(shù)攻關(guān)等方方面面，需要通盤(pán)考慮，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃。為此，建議由綜合部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，從實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范。

二是降低政策壁壘。探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化審批程序。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)協(xié)同出臺(tái)跨行業(yè)指導(dǎo)政策，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)主體按照市場(chǎng)化方式平等進(jìn)入，支持企業(yè)加大5G技術(shù)、5G應(yīng)用研發(fā)投入，鼓勵(lì)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)各類(lèi)應(yīng)用的深度融合創(chuàng)新，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三是健全法制法規(guī)。建立健全自動(dòng)駕駛、無(wú)人機(jī)配送、人工智能、智慧交通等方面的規(guī)章制度。加快出臺(tái)《電信法》，明確信息基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位，在鐵路、地鐵建設(shè)以及城市其他規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)空間資源、電力資源等基礎(chǔ)設(shè)施的共享，為5G與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合奠定基礎(chǔ)。

四是強(qiáng)化開(kāi)放合作。5G技術(shù)將重構(gòu)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局以及國(guó)際國(guó)內(nèi)治理的內(nèi)涵與邊界，促進(jìn)社會(huì)資源運(yùn)作方式和成果轉(zhuǎn)化方式更多地依托互聯(lián)網(wǎng)展開(kāi)。因此，建議應(yīng)秉持共商共建共享原則，提升互信水平，最大程度地團(tuán)結(jié)各方，加強(qiáng)5G在技術(shù)、政策與法規(guī)領(lǐng)域的交流與合作。（紙質(zhì)版見(jiàn)《中國(guó)投資》2020年8月刊）