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新華財經(jīng)北京12月16日電（記者余蕊、劉桃熊）當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、減少碳排放壓力較大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效和循環(huán)利用為核心，對我國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和意義重大。

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。那么，循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何服務(wù)雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)，哪些領(lǐng)域適宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)在“十四五”期間的發(fā)展空間如何？記者進(jìn)行了調(diào)研。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)對實現(xiàn)雙碳目標(biāo)必不可少

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長朱黎陽認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，契合可持續(xù)發(fā)展理念，對我國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和有不可替代的作用。

據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的測算，僅對比生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與開發(fā)利用原生資源相比，“十三五”期間，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國碳減排的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)25%。

“例如，與利用天然鐵礦石相比，每利用1噸廢鋼可減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)排放二氧化碳約1.6噸。”北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍說。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于應(yīng)對氣候變化的作用，受到了國際社會的普遍認(rèn)可。英國艾倫·麥克阿瑟基金會認(rèn)為，通過實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，到2050年可減少全球水泥、鋼鐵、塑料和鋁等關(guān)鍵工業(yè)材料生產(chǎn)過程中40%的二氧化碳排放。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對碳達(dá)峰碳中和的支撐作用，表現(xiàn)在多個方面。

“首先是材料替代，利用粉煤灰等大宗固廢替代石灰石等碳酸鹽類高載碳原料，可有效降低煅燒環(huán)節(jié)能耗和石灰石分解產(chǎn)生的碳排放，每綜合利用1噸大宗固廢可減少二氧化碳排放約850公斤。”朱黎陽說，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)還可以實現(xiàn)流程優(yōu)化，通過回收利用廢鋼鐵、廢鋁、廢塑料等再生資源，可以縮短工藝流程，有效減少能源和資源消耗。”

朱黎陽表示，從能源、燃料的角度看，生物質(zhì)廢棄物等碳中性燃料能夠替代化石能源。同時，回收利用余熱余壓，共建共享產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施等，可大幅提高能源利用效率。

“僅對比生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與利用化石燃料相比，每利用生物質(zhì)廢棄物生產(chǎn)1萬千瓦時電力，可減少二氧化碳排放約8.113噸。2020年，我國實際回收利用的余熱資源約為3.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與利用化石能源相比，減少二氧化碳排放約9.98億噸。”朱黎陽說。

鋼鐵、橡膠、大宗固廢等多領(lǐng)域適宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及各行各業(yè)，在一些領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將對碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮更顯著的作用。例如，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源回收利用的潛力十分巨大，除此之外，大宗固廢（如粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾等）綜合利用、生物質(zhì)廢棄物（如農(nóng)作物秸稈等）的能源化利用、余熱余能回收利用、再制造等也具有巨大的潛力。”王學(xué)軍說。

中國國際工程咨詢有限公司資環(huán)部生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處負(fù)責(zé)人木其堅認(rèn)為，目前，我國大宗固廢累計堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，占用了大量土地資源，且存在較大的生態(tài)環(huán)境安全隱患。為此，必須加快圍繞煤炭、電力、建筑、冶金等行業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)推進(jìn)大摻量、規(guī)模化、高值化的大宗固廢綜合利用，實現(xiàn)大宗固廢的存量消納與增量控制。

從鋼鐵行業(yè)來看，“十三五”以來，我國鋼鐵工業(yè)的廢鋼利用量大幅上升，2020年鋼鐵工業(yè)廢鋼利用量達(dá)2.2億噸，廢鋼比由10.4%提高到20.9%，轉(zhuǎn)爐和電爐的廢鋼利用量、廢鋼比都有所增加。

河鋼集團(tuán)低碳綠色發(fā)展研究中心首席研究員田京雷認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)適合并且必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鋼鐵企業(yè)的余熱可以給城市供暖，固體廢物可以提供給水泥廠和建材廠，讓其減少對礦山的開采。“最重要的是，鋼鐵是一種可無限循環(huán)的材料，廢鋼可以通過電爐回收再冶煉。”田京雷說。

除了鋼鐵行業(yè)，廢舊輪胎的循環(huán)利用對于雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)也十分重要。2020年全國機動車保有量達(dá)3.72億輛。據(jù)太原克林泰爾環(huán)保科技有限公司總工程師郭慶民預(yù)計，大約能產(chǎn)生廢舊輪胎1500萬噸左右。

郭慶民介紹，生產(chǎn)輪胎需要使用炭黑，加入炭黑后，輪胎的壽命可從純膠胎的5000公里提高到15萬公里以上。生產(chǎn)炭黑需采用煤焦油、蒽油等烴類化合物的不完全燃燒或熱裂解工藝，這種傳統(tǒng)工藝每生產(chǎn)1噸炭黑將排放2.5噸二氧化碳。

克林泰爾是一家致力于廢舊輪胎的炭黑循環(huán)利用的企業(yè)。“2020年我國傳統(tǒng)炭黑總產(chǎn)量約480萬噸，二氧化碳排放量已超過1200萬噸。克林泰爾將廢舊輪胎‘還原’成‘環(huán)保炭黑’，重新應(yīng)用于輪胎的生產(chǎn)制造中。截至目前，我們山西太原和安徽安慶6條萬噸級‘環(huán)保炭黑’生產(chǎn)線已經(jīng)開始生產(chǎn)運營，已經(jīng)實現(xiàn)碳減排約15萬噸。”郭慶民說。

“十四五”期間循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨重要發(fā)展機遇

伴隨著我國逐步實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也面臨著巨大的發(fā)展機遇和市場空間。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

“展望‘十四五’，預(yù)計循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國碳減排的綜合貢獻(xiàn)率將達(dá)30%。到2030年將達(dá)到35%。因此市場對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求也會很大。”朱黎陽說。

具體來看，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會預(yù)計到2025年，大宗固廢綜合利用量將達(dá)到40億噸左右；各類生物質(zhì)廢棄物發(fā)電量約為2200億千瓦時，與利用化石能源相比，將減少碳排放約1.8億噸/年；僅對比生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與利用原生資源相比，資源再生循環(huán)利用將減少二氧化碳排放約9.9億噸……

循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的多個行業(yè)，也紛紛提出了“十四五”期間的發(fā)展目標(biāo)。例如，中國輪胎循環(huán)利用協(xié)會提出，到2025年，我國輪胎翻新年產(chǎn)量達(dá)800萬標(biāo)準(zhǔn)折算條;廢輪胎環(huán)保達(dá)標(biāo)年處理量達(dá)800萬噸;廢輪胎規(guī)范回收利用率達(dá)到70%,環(huán)保達(dá)標(biāo)加工利用率達(dá)到70%。

“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)的共識，‘十四五’期間鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，尤其是加大廢鋼利用，是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必要路徑之一。”熔冶(北京)鋼鐵工業(yè)研究院總經(jīng)理馬強說，隨著廢鋼資源增加，成本下降，廢鋼比例會逐漸提高，預(yù)計2025年廢鋼比例能達(dá)到30%左右。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也面臨一些挑戰(zhàn)，包括成本高，行業(yè)規(guī)模小等。例如，在鋼鐵行業(yè)，馬強反映，相較長流程，短流程主要以廢鋼為原料，但由于目前我國廢鋼資源不足，回收量少，廢鋼成本高，加之短流程電爐煉鋼需要支付用電費用，導(dǎo)致廢鋼的短流程電爐煉鋼每噸鋼成本要比長流程高150元左右。

郭慶民表示，目前國內(nèi)廢舊輪胎行業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備簡陋陳舊、工藝落后，每年還有近500萬噸廢舊輪胎沒有得到有效處理。同時，目前廢舊輪胎熱裂解企業(yè)主要以煉油為主，資源浪費嚴(yán)重。

王學(xué)軍建議，從擴大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模方面，政府可以帶個頭。例如提高政府采購再生產(chǎn)品的要求，推動再生產(chǎn)品占領(lǐng)更多的市場，讓更多的企業(yè)和公眾接受再生產(chǎn)品。

“此外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實施已經(jīng)十多年了，一些條款已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的要求，亟需對該法進(jìn)行修訂，以發(fā)揮更大的作用。”王學(xué)軍說。